2019年促消納卓有成效,未來新能源消納還需要關注哪些問題?
發布者:lzx | 來源:國網能源院新能源與統計研究所 | 0評論 | 558查看 | 2020-06-05 15:21:32    

發展新能源已經成為世界各國轉變能源發展方式、優化能源結構的重要路徑,未來新能源仍將處于快速發展時期。


近年來,國網能源院新能源與統計研究所聚焦新能源資源評估、新能源政策、新能源技術經濟性等領域,密切跟蹤新能源發展情況,尤其重視相關數據持續積累和分析,從理論、發展規劃、方法模型等領域開展了系統深入的研究。本文圍繞新能源資源評估、發展運行、經濟性平價關鍵問題,從理論研究、模型方法和經驗實踐等方面展開,結合相關成果和研究思考與讀者進行交流分享。


近年來,國家發展改革委、能源局貫徹黨中央、國務院決策部署,出臺了一系列政策措施,推動我國新能源發展和消納取得重大成就。2019年,我國新能源發電累計裝機容量突破4億千瓦,相當于德國和巴西兩國電源總裝機的總和。


其中太陽能發電裝機容量突破2億千瓦,持續七年位居世界第一,是排名第二位美國的三倍。我國新能源發展規模持續領跑全球,以風電、太陽能發電為代表的新能源逐漸顯現出從替代電源向主流電源發展的喜人態勢。新能源消納形勢取得顯著好轉,棄電量持續下降,新能源利用水平不斷提高。


1.2019年促進新能源消納取得的成效


在規劃引領,促進有序發展方面,國家能源局出臺了投資監測預警機制等一系列措施。在監測預警機制引導下,重點省區新能源消納持續改善,風電方面,吉林由紅色轉為綠色,黑龍江由橙色轉為綠色;光伏方面,吉林、蒙東、陜西由橙色轉為綠色。


在發揮市場作用,擴展消納空間方面,充分發揮市場在資源配置中的決定性作用,健全省間和省內新能源交易制度,持續擴大新能源市場交易規模,加快現貨市場建設,鼓勵新能源參與市場,利用低邊際成本優勢實現優先消納,2019年全國8個省級電力現貨市場試點均已啟動試運行。


在提升調節能力,提高利用水平方面,國家通過建設輔助服務市場,挖掘火電調峰潛力等方式持續提升電網平衡調節能力,通過經濟補償的方式提升傳統發電機組主動服務新能源消納的積極性,盡最大努力消納新能源。


在電網建設,擴大配置范圍方面,國家電網建成投甘肅省河西電網加強工程、陜北風電基地750千伏集中送出工程等15項提升新能源消納能力的省內重點輸電工程,提升新能源外送能力820萬千瓦以上;建成準東-皖南±1100千伏和上海廟-山東±800千伏2條特高壓直流輸電工程,使我國能源大范圍優化配置能力實現了重要提升。


2.未來新能源消納需要關注的問題


一是受新能源補貼退坡關門時間影響,可能造成新能源并網需求大增,給新能源消納帶來較大壓力。根據初步梳理項目建設情況,我國2020年風電并網需求將超過1億千瓦,而電網企業可接入的新增風電裝機在2000-3000萬千瓦之間,須有序安排新能源裝機,以實現利用率95%的要求。


二是隨著新能源裝機規模不斷增長,部分地區省間和省內消納仍存在困難。部分地區新能源裝機規模遠超當地消納能力,預計到2025年,“三北”地區新能源裝機將超過3.5億千瓦,但目前國家電網跨省跨區輸電能力僅為2.1億千瓦,還要承擔煤電基地外送任務,外送能力嚴重不足。


三是新能源補貼政策面臨較大變化,新能源參與市場交易意愿可能下降,加大新能源消納壓力。未來參與市場化交易的新能源電量將可能不再享受國家財政補貼,進而導致新能源企業市場化交易意愿下降,將加劇部分地區新能源消納壓力,降低新能源利用率。


四是隨著電力市場改革的推進,市場主體的不斷增加,大規模新能源接納對我國電力監管的要求也不斷增加。風電、太陽能發電等波動性新能源發電未來將從替代能源轉變成為電力供應主體,需要承擔更多提供系統輔助服務、保障系統安全穩定運行的責任,目前對新能源企業的監管考核需要進一步完善。


五是新能源參與市場的配套機制不健全,火電企業合理成本沒有有效回收機制。為保障新能源消納,煤電機組壓降出力,并發揮調峰作用,某些區域煤電機組已經由基荷電源變為支撐新能源運行的調峰電源。未來即使新能源參與現貨市場,也難以保障火電企業收益。

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